当地时间2025年7月23日，特朗普政府正式发布了《AI行动计划》。这份长达23页的计划文件，标志着美国政府在人工智能这一前沿科技领域，开启了全新的政策布局，其背后的战略考量与实施细节，引发了全球的广泛关注。
白宫科技办公室主任Michael Krastios在电话会议上说，行动计划中概述的所有政策都可以在未来6个月到1年内执行。
计划核心内容：三大支柱与关键举措
1、加速创新：放宽监管，激发市场活力
《AI行动计划》的核心之一是加速人工智能领域的创新。为此，特朗普政府提出了一系列放宽监管的措施。计划建议改革许可审批流程、简化环境标准，以加快与AI相关的基础设施项目进程。
此外，联邦政府将向企业和公众征求意见，了解现行阻碍AI应用的监管政策，并以此为依据推动法规回撤。这种“松绑”策略，旨在为AI企业创造更宽松的发展环境，激发市场活力，推动技术的快速迭代与应用。
2025年2月白宫曾就AI行动计划公开征求意见，其框架延续了特朗普2019年首次签署的《美国人工智能倡议》。此前，拜登政府AI政策侧重风险管理（如2024年3月发布联邦AI使用指南），明确废除了拜登政府2023年10月的AI安全行政令（14110号），认为后者”过度监管扼杀创新”。而特朗普政策聚焦”解除束缚”以刺激私营部门创新。
2、构建基础设施：能源保障与数据中心建设
AI技术的发展离不开强大的基础设施支持，尤其是数据中心和能源供应。该计划特别强调确保美国有足够的电力来支持高能耗的AI数据中心。为此，特朗普政府建议着力稳定现有电网，并实施措施以提升输电系统的效率。同时，文件还建议优先发展可靠、可控的电力来源，如核能和先进地热发电。此外，计划还要求简化对数据中心、半导体制造设施和能源基础设施的项目许可流程，以加快基础设施建设的速度，为AI产业的发展提供坚实的物质基础。
3、全球主导：推动美国技术成为全球标准
在全球科技竞争日益激烈的背景下，《AI行动计划》明确提出要让美国的硬件和软件成为全球AI创新的“标准”平台。特朗普政府计划通过行政令推动AI计划，包括利用美国国际开发金融公司（DFC）和进出口银行，支持美国技术在全球范围内的部署，包括向盟友提供包含硬件、软件及标准的美国AI系统，确保其成为全球创新基础。此外，计划还要求联邦政府采购的所有大型语言模型必须保持中立、无偏见。通过这些举措，美国试图在全球AI市场中占据主导地位，确保其技术标准和价值观的广泛传播与接受。白宫AI事务负责人戴维·萨克斯强调，AI将重塑全球力量平衡，美国”必须赢得这场竞赛”。
对全球科技格局的影响
1、竞争加剧：中美AI竞争进入新阶段
《AI行动计划》的发布，无疑将进一步加剧全球AI领域的竞争，尤其是中美之间的竞争。美国将中国视为主要竞争对手，希望在技术创新、模型开源、基础设施等方面领先。此前，美国已经通过一系列出口管制政策，限制中国人工智能的发展。此次计划的发布，可能会促使中国进一步加快自主创新的步伐，加大在AI领域的研发投入，以应对美国的技术封锁与竞争压力。
2、标准争夺：全球AI技术标准的博弈
随着美国推动其AI技术成为全球标准，全球AI技术标准的争夺将更加激烈。美国试图通过政策支持和市场推广，使其AI技术和产品在全球范围内得到广泛应用，从而确立其技术标准的主导地位。这将对其他国家和地区的技术发展产生深远影响，促使各国加快制定自己的AI发展战略，积极参与全球技术标准的制定，以维护自身的科技利益和市场地位。
3、产业重塑：全球科技产业格局面临调整
AI技术的发展将重塑全球科技产业格局，《AI行动计划》的实施将进一步加速这一进程。美国的政策支持将为本国AI企业创造更有利的发展环境，使其在全球市场中更具竞争力。这可能导致全球科技产业资源向美国进一步集中，同时也将促使其他国家和地区加快培育和发展自己的AI产业，以避免在全球科技产业链中被边缘化。未来，全球科技产业格局将更加复杂多变，各国之间的合作与竞争将更加紧密和激烈。
《AI行动计划》全文解读如下
白宫发布的《AI行动计划》是美国政府在人工智能领域的一次重大政策布局，其核心内容和战略目标将对美国乃至全球的AI发展产生深远影响。在加速创新、构建基础设施和推动全球主导的三大支柱下，美国试图通过放宽监管、加强能源保障、推动技术出口等举措，巩固其在全球AI领域的领先地位。然而，这一计划的实施也将引发全球科技格局的深刻变革，加剧中美等国之间的竞争，推动全球AI技术标准的争夺，重塑全球科技产业格局。未来，全球AI领域的发展将更加充满挑战与机遇，各国需要在竞争中寻求合作，在合作中实现共赢，共同推动人工智能技术的健康发展，为人类社会的进步做出贡献。
