【文/观察者网 尧云栖】
一再强调要在乌克兰和平谈判进程中上桌并扮演更重要角色的欧洲，迎来了好消息。
当地时间11月10日，美国官员们向美国“政客新闻网”欧洲版透露，美国总统特朗普的特使正在向俄罗斯施压，要求其允许欧洲加入下一轮旨在解决俄乌冲突的谈判。
但坏消息是，在谁能代表欧洲，以及乌克兰的盟友到底该不该和俄罗斯总统普京对话方面，欧洲内部存在严重分歧。
欧盟领导人将于本周晚些时候在爱尔兰都柏林讨论该议题。乌克兰总统泽连斯基认为，欧洲方面最好是在11月19日于德国举行的援助乌克兰“志愿联盟”会议上解决这个问题。
“我们需要欧洲上桌”
新一轮俄罗斯、美国和乌克兰三方会谈11月10日至11日在阿联酋首都阿布扎比举行。欧洲方面并未加入美俄乌会谈，只是在三方会谈前与美乌代表举行了会议。参会的高级官员来自欧盟委员会、欧洲理事会、英国、德国、法国、意大利以及北约。
当地时间2026年11月10日，阿联酋阿布扎比，美乌及欧洲代表在三方谈判前举行磋商。视觉中国
上述美国官员11月10日表示，美国总统特使威特科夫和特朗普女婿库什纳会在阿布扎比会谈期间推动欧洲在未来的谈判中发挥直接作用。两人希望加快谈判的步伐，让本周的会谈成为最后一次没有欧洲全面参与的会谈。
其中一名官员说：“我们需要欧洲上桌。因此我们的提议是在此次三方会谈之后，将欧洲人纳入讨论之中。”
上述官员们还对芬兰与挪威领导人于10月27日直接与普京通话一事表示欢迎，称更多的对外沟通是必要的。“我们需要欧洲更多与俄罗斯讨论。这样他们就能听到我们所听到的内容，也能把他们向我们传达的信息直接传达给俄罗斯。”
美国国务卿鲁比奥11月10日在法国巴黎谈到此次三方会谈时表示，会谈“非常富有成效”，并呼吁让欧洲方面参与谈判，“因为他们是解决这一问题的一部分”。
欧洲方面不断要求参与谈判，关心的不仅是俄乌冲突的解决，还有欧洲未来的安全。
阿布扎比会谈首日，欧洲代表同意审视欧洲大陆与美国之间的整体安全安排，以减缓俄罗斯和北约盟国之间的紧张局势。
根据威特科夫和欧洲理事会发布的两份非常相似的声明，乌克兰及其欧洲伙伴赞同美方，处理“战后安全关切”、降低该地区“冲突风险”是“至关重要的”。
两份声明均称，“共同目标是建立一套切实可行、相互支撑的安全框架，以加强乌克兰的长期安全，为通过谈判达成解决方案建立必要信心。”“在重点聚焦持久和平的同时，讨论还涉及如何在俄乌冲突后在欧洲现有安全架构和协议基础上完善安排。”
声明还进一步指出，与会者“重申了共同建立强有力的战后欧洲安全架构的承诺，并明确表示，强大的北约仍将是欧洲-大西洋集体防御体系的核心”。
库什纳在此次会谈期间表示，美国希望在乌克兰、俄罗斯和欧洲之间创建一个新的安全框架，以确保“即使达不到数百年，也能维持数十年的和平”。
“政客”指出，欧洲未来安全架构议题对欧洲各国政府而言极度敏感，在特朗普多年来对北约盟友进行批评后，它们担心特朗普可能准备大幅削减美国对该地区的安全支持。
该媒体认为，一个关键问题是谈判顺序，即更广泛的欧洲安全协议会成为最终乌克兰和平协议的一部分，还是会之后达成？泽连斯基及其部分坚定支持者此前曾表示，俄罗斯不能要求把更广泛的欧洲-北约协议作为一个结束冲突的条件。
据路透社报道，一些欧洲政客反对在这个阶段讨论欧洲整体安全架构，称乌克兰问题进展必须是优先事项。欧盟委员会主席冯德莱恩11月9日表示，针对更广泛欧洲安全的讨论只能在乌克兰实现停火后进行。
而俄罗斯代表团一名消息人士11月10日告诉路透社，俄方认为，由美国斡旋的乌克兰和平谈判的重点，应当是寻求就欧洲战后安全框架的主要内容达成一致。
该消息人士称，解决乌克兰问题至关重要，“但这只是这一广泛磋商中的一个方面，其地位从属于主要目标——为整个欧洲大陆建立一个全面、不可分割安全架构。”
俄罗斯方面称，本周不会与欧洲人举行任何直接会谈。
“欧洲国家必须尽快决定”
现在对于欧洲来说，坐上谈判桌有必要也有机会，但——
“欧洲国家必须尽快决定由谁代表他们参加俄乌谈判。”11月10日，泽连斯基在丹麦如是说。
他表示，理想情况下，应该由一个人同时获得欧盟和其他支持乌克兰的非欧盟国家的授权，因为“团结”很重要。
泽连斯基还称，希望与欧盟和其他欧洲国家就谁将代表他们进行“对话”。他说，这样做“更好”，而不是仅仅向乌克兰提出他们的方案，因为后者“实在不好”。
此前，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫曾表示，俄罗斯迟早需要与欧洲国家就欧洲未来的安全体系展开对话，“但目前需要弄清楚俄方究竟要与谁对话。长期以来，欧洲一直未能决定谁有权代表其与俄罗斯进行对话。”
欧洲各国正在以各种形式参与乌克兰和平谈判进程，包括直接与普京通话，法国、德国和英国组成的欧洲三国集团（E3）机制等。
但并不是所有国家都认可这些代表。
在芬兰总统斯图布和挪威首相斯特勒与普京直接通话后，丹麦首相弗雷泽里克森表示，自己对此次通话“非常怀疑”，并称该通话并未与其他欧洲伙伴协调。意大利方面也表达了担忧。
但在11月10日，挪威首相斯特勒表示，“我很高兴挪威和芬兰接受了这一挑战（指与俄罗斯联系），我不排除再次会谈的可能性”。
四名欧洲外交官10月底告诉《金融时报》，美国和乌克兰认为E3最有可能在和解中发挥作用，但由欧洲三个最重要的国家代表整个欧洲大陆的可能性，或疏远欧洲小国。
其中一名外交官表示，威特科夫和库什纳9月在基辅与乌克兰官员达成一致，即“E3将成为欧洲代表的载体”。“（但）欧洲内部对此依旧存在争议。”
该外交官补充说，“目前，我们将努力坚持E3机制。在某个时间点，如果要进行非常严肃的谈判，涉及乌克兰和欧盟的关系以及解除制裁，欧洲机构就需要参与进来。我们需要找到一种方法来实现这一点。”
“政客”指出，随着会谈的形式日益围绕着E3以及欧盟、北约和乌克兰展开，意大利发现自己逐渐被边缘化。
在过去一年中，在任命一名俄乌和平谈判特使方面，意大利成为了欧盟内部最直言不讳、最坚持不懈的倡导者。意大利总理梅洛尼今年1月首次公开提出这一建议，称欧盟需要“用一个声音说话”，并直接与莫斯科交流。意大利官员也多次提出该倡议。
当地时间2026年4月15日，意大利罗马，总理梅洛尼在基吉宫接待乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基。视觉中国
11月5日，梅洛尼发给欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔一封措辞严厉的信件。
据欧洲时报报道，梅洛尼在信中表示，在乌克兰问题上，欧盟给人的印象是“毫无条理”。她强调，欧洲必须在乌克兰问题上用一个声音说话，该问题“已不能再拖延”。
她指出，近期欧洲各国领导人发起了多项不同的倡议，却没有形成共同立场，也缺乏明确授权。
梅洛尼列举了多个反映这一局面的例子。其中包括在迈阿密举行的一场非正式会议，部分欧洲国家的国家安全顾问、乌克兰代表以及北约和欧盟代表参加了会议。
她还批评谈判机制不断增多，除了E3，她还提到援助乌克兰“志愿联盟”，以及由德国、法国、波兰和北约、七国集团和欧盟代表组成的“柏林模式”。
梅洛尼要求在11月13日于都柏林举行的欧洲理事会非正式会议上讨论该问题。
科斯塔回应梅洛尼称，他同意“欧洲采取行动需要有一致性、团结和决心”。
“欧洲的参与必须以能够传达清晰和统一信息的方式进行，”科斯塔称，“的确，欧盟的利益需要由其机构根据《里斯本条约》予以代表。”该条约确立了统一的外交政策。
而现在，意大利的努力似乎有了结果。此次阿布扎比会谈中，意大利也参加了联合协调并联署声明。泽连斯基11月10日介绍欧洲代表时，将意大利和英法德称为E4。
东欧国家也对谈判形式有自己的看法。
波兰警告称，东欧安全利益在结束俄乌冲突的谈判中不能被边缘化。
波兰外交部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基11月5日表示，“我们最不希望看到的，是西欧越过东欧国家与俄罗斯打交道。”
“你不能将东欧和斯堪的纳维亚地区排除在外。我们大约有1.2亿人口。芬兰、挪威、波罗的海国家与俄罗斯接壤，波兰与俄罗斯和乌克兰都接壤。”他说。
他还对梅洛尼上述信件的观点表示同意：“我们需要有一名合法的代表，因为我们为这场战争支付了费用。”
“问题是哪种机构或形式才是对的，”西科尔斯基称，他倾向于采用遵循《里斯本条约》的形式，可能让英国加入。
在欧盟层面，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯主张由欧盟机构主导。卡拉斯11月9日表示，未来关于欧洲安全的讨论都应由欧盟根据其条约和制度结构来主导，而非通过临时性形式进行。
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