【文/觀察者網 堯雲棲】
一再強調要在烏克蘭和平談判進程中上桌並扮演更重要角色的歐洲，迎來了好消息。
當地時間11月10日，美國官員們向美國“政客新聞網”歐洲版透露，美國總統特朗普的特使正在向俄羅斯施壓，要求其允許歐洲加入下一輪旨在解決俄烏衝突的談判。
但壞消息是，在誰能代表歐洲，以及烏克蘭的盟友到底該不該和俄羅斯總統普京對話方面，歐洲內部存在嚴重分歧。
歐盟領導人將於本週晚些時候在愛爾蘭都柏林討論該議題。烏克蘭總統澤連斯基認為，歐洲方面最好是在11月19日於德國舉行的援助烏克蘭“志願聯盟”會議上解決這個問題。
“我們需要歐洲上桌”
新一輪俄羅斯、美國和烏克蘭三方會談11月10日至11日在阿聯酋首都阿布扎比舉行。歐洲方面並未加入美俄烏會談，只是在三方會談前與美烏代表舉行了會議。參會的高級官員來自歐盟委員會、歐洲理事會、英國、德國、法國、意大利以及北約。
當地時間2026年11月10日，阿聯酋阿布扎比，美烏及歐洲代表在三方談判前舉行磋商。視覺中國
上述美國官員11月10日表示，美國總統特使威特科夫和特朗普女婿庫什納會在阿布扎比會談期間推動歐洲在未來的談判中發揮直接作用。兩人希望加快談判的步伐，讓本週的會談成為最後一次沒有歐洲全面參與的會談。
其中一名官員說：“我們需要歐洲上桌。因此我們的提議是在此次三方會談之後，將歐洲人納入討論之中。”
上述官員們還對芬蘭與挪威領導人於10月27日直接與普京通話一事表示歡迎，稱更多的對外溝通是必要的。“我們需要歐洲更多與俄羅斯討論。這樣他們就能聽到我們所聽到的內容，也能把他們向我們傳達的信息直接傳達給俄羅斯。”
美國國務卿魯比奧11月10日在法國巴黎談到此次三方會談時表示，會談“非常富有成效”，並呼籲讓歐洲方面參與談判，“因為他們是解決這一問題的一部分”。
歐洲方面不斷要求參與談判，關心的不僅是俄烏衝突的解決，還有歐洲未來的安全。
阿布扎比會談首日，歐洲代表同意審視歐洲大陸與美國之間的整體安全安排，以減緩俄羅斯和北約盟國之間的緊張局勢。
根據威特科夫和歐洲理事會發布的兩份非常相似的聲明，烏克蘭及其歐洲夥伴贊同美方，處理“戰後安全關切”、降低該地區“衝突風險”是“至關重要的”。
兩份聲明均稱，“共同目標是建立一套切實可行、相互支撐的安全框架，以加強烏克蘭的長期安全，為通過談判達成解決方案建立必要信心。”“在重點聚焦持久和平的同時，討論還涉及如何在俄烏衝突後在歐洲現有安全架構和協議基礎上完善安排。”
聲明還進一步指出，與會者“重申了共同建立強有力的戰後歐洲安全架構的承諾，並明確表示，強大的北約仍將是歐洲-大西洋集體防禦體系的核心”。
庫什納在此次會談期間表示，美國希望在烏克蘭、俄羅斯和歐洲之間創建一個新的安全框架，以確保“即使達不到數百年，也能維持數十年的和平”。
“政客”指出，歐洲未來安全架構議題對歐洲各國政府而言極度敏感，在特朗普多年來對北約盟友進行批評後，它們擔心特朗普可能準備大幅削減美國對該地區的安全支持。
該媒體認為，一個關鍵問題是談判順序，即更廣泛的歐洲安全協議會成為最終烏克蘭和平協議的一部分，還是會之後達成？澤連斯基及其部分堅定支持者此前曾表示，俄羅斯不能要求把更廣泛的歐洲-北約協議作為一個結束衝突的條件。
據路透社報道，一些歐洲政客反對在這個階段討論歐洲整體安全架構，稱烏克蘭問題進展必須是優先事項。歐盟委員會主席馮德萊恩11月9日表示，針對更廣泛歐洲安全的討論只能在烏克蘭實現停火後進行。
而俄羅斯代表團一名消息人士11月10日告訴路透社，俄方認為，由美國斡旋的烏克蘭和平談判的重點，應當是尋求就歐洲戰後安全框架的主要內容達成一致。
該消息人士稱，解決烏克蘭問題至關重要，“但這只是這一廣泛磋商中的一個方面，其地位從屬於主要目標——為整個歐洲大陸建立一個全面、不可分割安全架構。”
俄羅斯方面稱，本週不會與歐洲人舉行任何直接會談。
“歐洲國家必須儘快決定”
現在對於歐洲來說，坐上談判桌有必要也有機會，但——
“歐洲國家必須儘快決定由誰代表他們參加俄烏談判。”11月10日，澤連斯基在丹麥如是說。
他表示，理想情況下，應該由一個人同時獲得歐盟和其他支持烏克蘭的非歐盟國家的授權，因為“團結”很重要。
澤連斯基還稱，希望與歐盟和其他歐洲國家就誰將代表他們進行“對話”。他說，這樣做“更好”，而不是僅僅向烏克蘭提出他們的方案，因為後者“實在不好”。
此前，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫曾表示，俄羅斯遲早需要與歐洲國家就歐洲未來的安全體系展開對話，“但目前需要弄清楚俄方究竟要與誰對話。長期以來，歐洲一直未能決定誰有權代表其與俄羅斯進行對話。”
歐洲各國正在以各種形式參與烏克蘭和平談判進程，包括直接與普京通話，法國、德國和英國組成的歐洲三國集團（E3）機制等。
但並不是所有國家都認可這些代表。
在芬蘭總統斯圖布和挪威首相斯特勒與普京直接通話後，丹麥首相弗雷澤裡克森表示，自己對此次通話“非常懷疑”，並稱該通話並未與其他歐洲夥伴協調。意大利方面也表達了擔憂。
但在11月10日，挪威首相斯特勒表示，“我很高興挪威和芬蘭接受了這一挑戰（指與俄羅斯聯繫），我不排除再次會談的可能性”。
四名歐洲外交官10月底告訴《金融時報》，美國和烏克蘭認為E3最有可能在和解中發揮作用，但由歐洲三個最重要的國家代表整個歐洲大陸的可能性，或疏遠歐洲小國。
其中一名外交官表示，威特科夫和庫什納9月在基輔與烏克蘭官員達成一致，即“E3將成為歐洲代表的載體”。“（但）歐洲內部對此依舊存在爭議。”
該外交官補充說，“目前，我們將努力堅持E3機制。在某個時間點，如果要進行非常嚴肅的談判，涉及烏克蘭和歐盟的關係以及解除制裁，歐洲機構就需要參與進來。我們需要找到一種方法來實現這一點。”
“政客”指出，隨著會談的形式日益圍繞著E3以及歐盟、北約和烏克蘭展開，意大利發現自己逐漸被邊緣化。
在過去一年中，在任命一名俄烏和平談判特使方面，意大利成為了歐盟內部最直言不諱、最堅持不懈的倡導者。意大利總理梅洛尼今年1月首次公開提出這一建議，稱歐盟需要“用一個聲音說話”，並直接與莫斯科交流。意大利官員也多次提出該倡議。
當地時間2026年4月15日，意大利羅馬，總理梅洛尼在基吉宮接待烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基。視覺中國
11月5日，梅洛尼發給歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔一封措辭嚴厲的信件。
據歐洲時報報道，梅洛尼在信中表示，在烏克蘭問題上，歐盟給人的印象是“毫無條理”。她強調，歐洲必須在烏克蘭問題上用一個聲音說話，該問題“已不能再拖延”。
她指出，近期歐洲各國領導人發起了多項不同的倡議，卻沒有形成共同立場，也缺乏明確授權。
梅洛尼列舉了多個反映這一局面的例子。其中包括在邁阿密舉行的一場非正式會議，部分歐洲國家的國家安全顧問、烏克蘭代表以及北約和歐盟代表參加了會議。
她還批評談判機制不斷增多，除了E3，她還提到援助烏克蘭“志願聯盟”，以及由德國、法國、波蘭和北約、七國集團和歐盟代表組成的“柏林模式”。
梅洛尼要求在11月13日于都柏林舉行的歐洲理事會非正式會議上討論該問題。
科斯塔回應梅洛尼稱，他同意“歐洲採取行動需要有一致性、團結和決心”。
“歐洲的參與必須以能夠傳達清晰和統一信息的方式進行，”科斯塔稱，“的確，歐盟的利益需要由其機構根據《里斯本條約》予以代表。”該條約確立了統一的外交政策。
而現在，意大利的努力似乎有了結果。此次阿布扎比會談中，意大利也參加了聯合協調並聯署聲明。澤連斯基11月10日介紹歐洲代表時，將意大利和英法德稱為E4。
東歐國家也對談判形式有自己的看法。
波蘭警告稱，東歐安全利益在結束俄烏衝突的談判中不能被邊緣化。
波蘭外交部長拉多斯瓦夫·西科爾斯基11月5日表示，“我們最不希望看到的，是西歐越過東歐國家與俄羅斯打交道。”
“你不能將東歐和斯堪的納維亞地區排除在外。我們大約有1.2億人口。芬蘭、挪威、波羅的海國家與俄羅斯接壤，波蘭與俄羅斯和烏克蘭都接壤。”他說。
他還對梅洛尼上述信件的觀點表示同意：“我們需要有一名合法的代表，因為我們為這場戰爭支付了費用。”
“問題是哪種機構或形式才是對的，”西科爾斯基稱，他傾向於採用遵循《里斯本條約》的形式，可能讓英國加入。
在歐盟層面，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯主張由歐盟機構主導。卡拉斯11月9日表示，未來關於歐洲安全的討論都應由歐盟根據其條約和制度結構來主導，而非通過臨時性形式進行。
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來源：觀察者網
