特朗普的否決權,能否保住“黃仁勳們”?

黃仁勳捲入婚外情風波,英偉達宣佈就相關安全疑慮啟動獨立調查。與此同時,民主黨在中期選舉後掌控國會兩院,硅谷科技巨頭可能面臨更密集的調查與監管壓力。特朗普政府的人事震盪、白宮與國會的正面衝突,也讓美國科技政策的不確定性陡然上升。

這場政治變局會怎樣影響黃仁勳、馬斯克等科技企業家?特朗普能否憑藉否決權和行政命令繼續為AI產業護航?美國數據中心項目放緩,又會給臺積電及臺灣科技產業帶來多大沖擊?

本期《兩岸圓桌派》,主持人蘇恆邀請臺灣資深媒體人、財經評論員陳鳳馨與中國人民大學國際關係學院教授、美國問題專家金燦榮,圍繞美國政黨博弈、AI競爭及臺灣供應鏈風險展開討論。

蘇恆:11月8日上午,黃仁勳承認有婚外情,英偉達也宣佈將針對相關安全疑慮啟動獨立調查。民主黨已經掌握國會參眾兩院,過去與特朗普政府關係密切的科技巨頭,比如馬斯克、黃仁勳,恐怕都要面對新的政治壓力,甚至可能收到國會傳票。想請教鳳馨姐,您怎麼看黃仁勳這次的事件?這會對英偉達未來發展造成多大影響?民主黨會不會趁著重新掌握國會,對過去支持、親近特朗普的硅谷科技巨頭展開一輪政治清算?

陳鳳馨:後一個問題比較容易回答。對於這些與特朗普關係特別好的企業,民主黨已經磨刀霍霍,馬斯克首當其衝,黃仁勳現在爆出的事件也使他成為可能的目標。此前被點名的還包括英特爾等公司。這裡面當然有調查貪腐、政商關係的真實需要,但我必須說,恐怕也有一部分涉及政治報復。

尤其是加密貨幣圈,現在非常緊張。中期選舉前,加密貨幣行業一共募集了約2億美元政治資金,用於支持共和黨。對民主黨來說,這筆錢會促使他們投入更大的力量反擊。科技圈中支持特朗普的公司,現在承受的壓力都很大。

不過,每家公司的處境不同。我不認為馬斯克受到的影響會特別大,因為他的多數公司經營的是獨特業務,外界能夠影響他的手段比較有限。英特爾受到的影響反而可能更大,因為美國政府向其注資並持有10%的股權,這一政策曾推動公司估值上漲。今後英特爾能否得到同樣的支持,會成為一個問號。此前因政治關係得到特朗普政府支持的企業,這次可能都要重新評估自己的處境。

黃仁勳的情況又比較特殊。我認為,這不純粹是民主黨對他磨刀霍霍,更涉及美國情報和國家安全系統的角力。相關消息不斷通過《紐約時報》《金融時報》《華爾街日報》等媒體釋放,背後可能反映出美國建制派、特別是國家安全部門內部的擔憂:有人認為特朗普對中國過於友好,害怕過去塑造的對華敵對敘事被中斷。

如果只看婚外情本身,家庭內部的風暴可能很大,但在家庭之外,我認為這不會成為公司經營的核心問題。真正值得觀察的是兩條線:一條是國會對硅谷科技巨頭的調查和聽證,另一條是美國國家安全系統是否會藉此影響中美關係。後者的影響同樣可能非常大。

蘇恆:除了美國股市劇烈波動,特朗普政府內部最近也不斷傳出人事動盪。副總統萬斯在選舉結束後立即發表長文,被外界解讀為與特朗普切割;魯比奧一度傳出辭職消息;國防部長皮特·赫格塞思也成為各方攻擊的目標,甚至可能成為本屆政府中第一個遭到彈劾的官員。

特朗普已經更換白宮辦公廳主任,改由主導強硬國內政策的斯蒂芬·米勒接任,白宮副辦公廳主任也宣佈辭職。想請教金老師,您怎麼看特朗普政府在中期選舉失利後出現的這一輪人事調整?面對黃仁勳的風波,特朗普還特意出面表示黃仁勳是一個很好的人。明年1月3日新國會正式上任後,特朗普政府會不會面臨民主黨的全面清算?

2026年9月29日,特朗普在白宮會見科技企業負責人後向媒體講話,黃仁勳、馬斯克等在場。美國白宮(Joyce N. Boghosian)

金燦榮:11月3日的美國中期選舉,共和黨這一派輸得比預期更慘。此前很多人都預計民主黨會贏,但沒想到會取得如此全面的勝利。按照政治慣例,敗選一方要有人承擔責任,因此內閣改組已經開始。

白宮幕僚長是非常重要的職位,現在換成斯蒂芬·米勒。他的特點是對國會非常強硬,這不是一個好信號,意味著特朗普準備以對抗姿態面對民主黨控制的國會。後續閣員被替換的可能性也存在。

民主黨目前比較盯著赫格塞思。萬斯也提到,共和黨敗選的一個重要原因是對伊朗動武。民主黨方面可能在新國會就任後調查特朗普家族的腐敗問題,追究伊朗戰爭的責任,並調查支持特朗普的科技巨頭。赫格塞思很可能成為替罪羊。

在科技大佬中,埃隆·馬斯克肯定排在前面。黃仁勳也已被多個委員會傳喚出席聽證,並承認婚外情,這件事還被聯繫到國家安全問題。但從黨爭角度看,民主黨最優先針對的科技人物,應該仍然是馬斯克。

這次共和黨慘敗,最主要的原因還是經濟表現不佳;對伊朗動武以及特朗普家族的腐敗爭議,也加重了選民不滿。很多選民並不是真的喜歡民主黨,而是討厭特朗普,所以把票投給了民主黨。民主黨掌握國會兩院後,肯定會充分利用權力制衡特朗普。

接下來,美國兩黨政治會空前激烈。特朗普的性格是不服輸,按照天津話說,有點像“滾刀肉”。敗選當天,他發出寫著“VETO”的帽子照片,基本是在表態:凡是不合他意的國會議案,他都會否決。他還會更多利用總統行政命令施政。

未來兩年,特朗普可能把更多力量放在外交上,因為內政很難取得明顯成就。有些地方他會非常強硬,我甚至擔心他可能對古巴採取行動;但在另一些方向,他也可能同俄羅斯妥協,或者與中國達成交易。簡單說,就是打得贏的地方可能下手,打不贏的地方就妥協、爭取好處。

對中國來說,這其中也可能存在機會。放眼當今世界,真正有能力給美國提供實際利益的主要還是中國。與此同時,我們還要觀察兩黨內部的重組:共和黨內的MAGA派會不會更靠近萬斯、逐漸離開特朗普;民主黨內的民主社會主義力量會不會擴大影響。

還要看民主黨對馬斯克等科技巨頭的調查會走到什麼程度。我認為總體仍會有限,因為今天美國的國運在很大程度上押在人工智能上。美國資本市場的大量資金集中在幾家大型科技公司,政府也通過“星際之門”等計劃舉國投入,希望憑藉AI拉開與中國及其他國家的差距。真把這些企業整垮,對美國自己並沒有好處。

特朗普與黃仁勳、馬斯克、扎克伯格等科技企業負責人參加白宮人工智能主題午宴

2026年9月29日,特朗普在白宮舉行人工智能主題午宴,黃仁勳、馬斯克、扎克伯格等科技企業負責人出席。美國白宮(Daniel Torok)

因此,中期選舉後有三點值得觀察:第一,美國內政如何演變;第二,美國對外行為會發生什麼變化;第三,民主黨的科技監管會推進到什麼程度。如果黨爭損害美國AI產業,也會衝擊美國的長期國力。

蘇恆:中期選舉後,明年新國會就任,全球可能進入一個新的地緣政治階段。我們再把焦點拉回科技產業。美國科技股這次大跌,對臺灣島內的衝擊非常明顯,因為臺灣地區與美國AI產業鏈的聯動程度很高。11月6日,臺積電、聯發科、臺達電、日月光等臺灣科技股盤中一度觸及跌停,臺股跌幅一度超過7%,日本和韓國股市也遭到重創。後來臺灣的金融安定基金入場護盤,11月9日臺股才出現反彈。

更值得擔心的恐怕不只是短期股價漲跌。民主黨在得克薩斯、俄亥俄、佐治亞等數據中心高度集中的關鍵州勝選後,新任州長已表示要暫停審批新的數據中心建設計劃。相關項目可能佔全美原規劃新增數據中心產能的40%至45%。

另一方面,僅臺積電公開宣佈的美國投資規劃就已達到2650億美元;再加上臺灣經濟部門盤點的約20家半導體及AI服務器相關企業的550億美元投資,合計規模高達3200億美元。如果民主黨真的暫停審批這些數據中心建設,會不會直接打亂臺積電等臺灣科技企業原定的赴美投資進度與產能規劃?

特朗普與臺積電董事長魏哲家在白宮握手

2025年3月3日,特朗普與臺積電董事長魏哲家在白宮握手;臺積電當天宣佈追加1000億美元美國投資。美國白宮(Molly Riley)

陳鳳馨:這些公司不可能完全不受影響,只是具體影響恐怕還在內部重新估算。最直接的變化還不是數據中心停建,而是得克薩斯、佐治亞、俄亥俄、新墨西哥乃至亞利桑那等州,都可能暫停稅收優惠。臺積電在亞利桑那州有重要投資,因此這一變化尤其值得關注。

接下來的問題是,此前的投資會不會受到追溯影響。理論上不應追溯既往,但新投資項目必須重新評估。比如臺積電原本在評估是否到得克薩斯州投資,在亞利桑那州也有部分新投資尚未真正簽約。一旦稅收減免取消,這些項目的投資成本會立刻大幅上升。

如果成本上升能夠轉嫁給客戶,企業未必承受不了。真正的問題是,新數據中心出現停擺、延宕或暫停後,臺灣企業此前按照未來訂單擴建的產能,是否會遭遇訂單減少。如果訂單來源受影響,備料和庫存壓力就可能突然上升。

此外,得克薩斯州原本是美國科技巨頭集中投資的地方,能源和土地成本也相對便宜。如果當地不再對科技投資友好,臺灣企業還要不要繼續在那裡設廠?如果改去其他州,成本可能更高,貼近客戶的供應鏈佈局也會發生變化。這些都將對赴美投資的臺灣廠商乃至臺灣經濟產生很大影響。

短期內,訂單未必會突然取消,因為當前政治風險主要影響仍處於規劃階段的項目,正在建設的項目大多不會立刻受到衝擊。但等各家公司完成盤點,2028年的影響可能非常明顯,而且相關調整理論上在明年上半年就會開始反映。除非美國雲服務和科技巨頭很快找到替代方案,否則僅稅收優惠變化和資本支出重估,就足以給臺灣產業帶來很大沖擊。

蘇恆:現在還有一種看法認為,民主黨想限制AI產業繼續擴張,但特朗普手上仍握有總統否決權。這樣一來,科技巨頭如果想阻止民主黨的監管政策,反而可能更加需要特朗普支持。換句話說,特朗普雖然在中期選舉失利,成為所謂的“跛腳總統”,但他手中的否決權會不會反而更有價值?您認為特朗普接下來會怎樣在民主黨控制的國會與美國科技資本之間周旋?他又會如何利用否決權牽制民主黨,甚至改善自己與科技巨頭的關係?

金燦榮:從美國聯邦權力的實際運作看,行政權仍然非常強。特朗普雖然失去國會兩院,但總統權力不能小看。他肯定會大規模使用總統行政命令;民主黨通過他不喜歡的議案,他就否決,而他提出的議案被民主黨否決後,又會轉向行政命令。

在科技發展方面,特朗普仍會盡力支持美國AI產業。他屬於加速主義者,重視AI發展。民主黨則可能從黨派利益和監管理念出發,加強對AI的監督與規範。多個州延緩新的數據中心建設,已經會帶來比較直接的影響。

不過,民主黨也不至於通過監管把美國AI產業徹底搞垮,因為那同樣會傷害美國。總體上,民主黨會加強監督,特朗普則會盡力為AI產業創造條件。如果在兩黨之間作選擇,科技巨頭仍然更喜歡特朗普。

接下來兩黨會鬥得很激烈,對AI造成多大影響目前還不知道,但影響很可能偏負面。現在人工智能競爭主要發生在中美之間。美國AI產業中有大量華人企業家和工程師,如果美國在黨爭和國家安全名義下專門針對華人,反而會損害自身競爭力。

眼下事情還沒有完全展開,要等明年1月3日新國會就任後才能看得更清楚。目前可以作出幾個初步判斷:第一,兩黨鬥爭會非常激烈,特朗普將把總統行政權力用到極致;第二,在人工智能問題上,特朗普會更積極,民主黨會更強調監管;第三,兩黨惡鬥可能帶來額外風險,甚至提前刺破AI泡沫。

AI產業肯定存在泡沫。幾家大型科技公司舉債投入了大量資金,卻還沒有完全找到有效的盈利模式。AI最終必須落到應用上,如果只投入算力、找不到足夠的應用場景,風險就會不斷累積。一旦美國黨爭提前刺破泡沫,對美國不利,對高度依賴臺積電和AI產業的臺灣經濟衝擊也會很大。

長期看,如果黨爭讓美國AI落後於中國,對美國同樣不利。當然,這是美國內政,中國不會介入。我們作為旁觀者,繼續觀察就好。

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來源:觀察者網

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